政务中心简报(2010年第2期)

●政务动态 把提高服务效能作为满意政府建设的重要内容来抓 强力推进行政审批制度改革 ●典型推介 做好窗口工作就是最好的服务（市国土资源局窗口） 鼎城区发改物价局推行审批职权相对集中见成效 ●绩效考核 2010年1月份窗口工作考核情况 ●回音壁 群众表扬、评议情况

政务动态 　　　　　　　　　　　　　把提高服务效能作为满意政府建设的重要内容来抓 　　在市政府五届七次全会上，市委副书记、市长陈文浩发表重要讲话。陈市长对过去一年经济社会发展 进行了总结，要求各级各部门认真贯彻市委经济工作会议和市人大五届三次会议精神，迅速分解落实全年 各项目标任务，进一步认清形势，强化责任，突出重点，改革创新，创建满意。他强调，要把提高服务效 能作为2010年满意政府建设的一项重要内容。要促进审批提速。适应省直管县财政体制改革的需要，进一 步精简和下放行政审批，从源头上解决审批效率偏低的问题。市本级要对现有行政审批项目和审批权限来 一次再清理、再甄别，分门别类、简政放权。审批权在省里的，对县市区及企业报送的项目，要做到当日 审批、当日报送。审批权在市本级的，能下放的全部下放，不能下放的要严格落实联合审批制度。要继续 推行限时办结、超时默许等工作机制，抓好审批相对集中试点工作，力争全部审批项目均在政务中心窗口 完成。总的一条，就是在行政审批上，市直部门不能成为县域经济发展的障碍。要推进电子政务。电子政 务可以解决资源共享的问题，可以解决流程再造的问题。今年，要重点扩大网上行政审批，推广协同办公 系统，增强网上便民服务功能，年内新增网上审批项目50项以上，在线办理率达到60%以上。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　强力推进行政审批制度改革 　　在全市作风建设暨优化经济环境测评结果通报会上，市委常委、市纪委书记刘剑英要求强力推进行政 审批制度改革。要进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目，特别是减少中小企业发展方面的 审批事项。要创新审批方式，积极探索告知承诺、并联审批、网上审批和全程代理服务等新型审批方式， 将网上审批作为审批提速的重要手段，进一步提高网上审批事项比例。除特别复杂难办的项目外，各部门 在办理审批项目时，要在法定期限的基础上缩短二分之一以上期限。要大力推进电子政务和电子监察系统 建设，探索充分运用电子监察手段的新型监督方式，实现网上受理并回复投诉、网上实时监督提示、网上 自动汇总评分等新方式，提高监督效率，提高监督准确性。 典型推介 　　　　　　　　　　　　　　　　做好窗口工作就是最好的服务 　　　　　　　　　　　　　　　　　　——市国土资源局 　　市国土资源局（市国土交易中心）紧紧围绕政府政务服务标准的要求，坚持以人为本，推行优质服 务，强抓内部管理，取得较好成效。去年，该窗口荣膺“全国青年文明号”称号，该局评选为市政务中心 红旗窗口单位。 　　一、把能力建设作为窗口工作的基石。市国土局常务副局长、窗口分管领导刘建跃明确提出，评价窗 口工作的好坏，在于群众满意不满意，讲服务是自身发展的需要，服务水平的高低是评价个人能力的关键 指标。要求窗口工作人员具备四种能力，即当服务对象情绪失控时，有保持冷静的能力；当手头工作繁忙 时，有微笑待人的能力；当他人遇到困难需要帮助时，有换位思考的能力；当他人行不正之风时，有刚正 不阿的能力。通过提升四种能力，为做好国土窗口工作提供最基础、最有力保证。 　　二、服务是窗口工作的重中之重。结合国土审批办证特点，创新窗口服务方式，实行五项办理措施。 即重大项目超前办，急办项目迅速办，行动不便上门办，疑难问题专项办，常规项目提前办。在日常服务 中，窗口坚持党员带头，力求做到办事讲原则，服务讲效率，公平公正，一视同仁。去年下半年，受税费 政策调控的影响，二手房交易量巨增，广大交易户过户心切，往往在临近下班时还提交申请。为了不让他 们多跑路，窗口安排人员站好中午和下午下班时间两班岗，实行延时受理，直至办结，在群众树立了良好 口碑。据统计，去年窗口完成各类办件12190件，均按时办结。群众评议窗口工作满意度很高，全年获得锦 旗42面、感谢信29封。 　　三、坚持用制度管人管事。该局结合实际制定和完善了岗位责任制度、日常管理制度、目标考核制 度、承诺服务制度、廉政建设制度、责任追究制度等一系列工作制度，确保窗口工作廉洁高效、运转协 调、行为规范。窗口去年按制度处理因私事请假外出和着装不规范等行为20多人次，对受到群众表扬的人 员落实奖励40多人次，做到窗口工作规矩严明，奖罚分明。特别是在国有土地招拍挂方面进一步完善了运 行制度。工作人员严格按照招拍挂规定，谨守公平公正、诚实信用原则，招标地段提前公示，现场秩序谨 慎控制，招标结果公开宣布，细致做好每一环节的工作，杜绝了暗箱操作的现象。全年共出让土地56宗 2686.91亩，价款18.53亿元，创造财政收益11.35亿元，平均每亩达到116.61万元，相比2008年增长了 26.53%。 　　　　　　　　　　　　　鼎城区发改物价局推行审批职权相对集中见成效 　　鼎城区发展改革物价局积极响应区委、区政府创新政务服务、优化审批流程、加强政务中心窗口建设 的有关要求，自去年下半年开始，在单位内部推行审批职权的相对集中。一是整合全局相关股室的有关职 能。将招投标事项、投资项目立项审批、行政事业性单位收费许可证核发、年审年检等行政审批事项集中 归口，成立了行政审批服务股，整体入驻政务中心。目前窗口有4名政治素质高、业务水平过硬的工作人员 从事审批工作。二是内部分工进行调整。原来由单位不同领导分管的审批业务现在明确一名专职领导分 管，直接管理窗口工作，参与窗口审批。三是对窗口充分授权。局里签发了授权委托书，启动了行政审批 专用章，明确行政审批服务股全权负责处理相关审批事项。如重大投资项目，窗口可以统一调度、协调涉 及国土、规划、环保等相关职能部门的审批；如招投标事项，窗口可以完成受理申报到组织实施的全程办 理，真正实现了由“窗口受理”变为“窗口办理”。 　　推行相对集中使该局形成了“单位围绕窗口转、窗口围绕业务转、业务开展围绕群众满意转”的工作 格局，有效地防止了群众多头找、多头跑的现象，极大地提高了行政效能，赢得了服务对象的满意。相对 集中以来，窗口受理招投标事项7宗，举办招投标5场。受理立项审批项目9宗，其中审批办理完毕5宗，上 报2宗，跟踪服务2宗。被称为“程序精简，反应快捷，服务周到的高效窗口”。 绩效考核   　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年1月份窗口工作考核情况 　　一、一月份窗口工作评先情况。经市政务中心窗口工作考核小组全面考核，2010年1月份窗口工作被评 为红旗窗口的单位是：市人事局、市工商局、市财政局、市规划局、市房管局、市建设局。 　　二、一月份窗口单位带队领导出勤情况。2010年1月参与中心月度考核的窗口单位共43个，其中带队领 导按要求出满勤的单位40个，占总数的93.02%。部分刷卡出勤的单位1个：市劳动局（就业处），占总数的 2.33%。单位带队领导未到岗出勤的单位2个：市电业局、市环卫处，占总数的4.65%。 　　三、一月份窗口工作考核评分情况（按楼层排序）。 回音壁 　　一、群众表扬：1月份，市政务中心有3个窗口收到表扬信6封，他们分别是：市国土资源局3封、市房 管局2封、市财政局1封。表扬信主要内容是：服务态度好、服务质量优、工作效率高。有9个窗口收到锦旗 33面，他们分别是：市国土资源局12面、市规划局7面、市建设局5面、市财政局3面、市质监局1面、市人 防办1面、市环卫处1面、市安监局1面、市房管局1面。锦旗主要内容是：服务一流、办事效率高。 　　二、群众评议：1月份，市政务中心向群众发放“一事一评议”表120份，回收89份。从回收情况看， 满意票89份，没有不满意票。从窗口办结项目中抽取8个进行回访调查，寄送“服务质量跟踪评议表”。从 反馈情况看，对窗口工作评议中没有不满意情况。

2010.02.26

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